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[[277929519]] 我国医药产品出海如何绕过“暗礁” 昌都市卡若区柴维乡易地搬迁回访记:观念一变天地宽

2019-12-26

  据中国医药保健品进出口商会(以下简称“医保商会”)最新统计数据2009年以来, 我国出口的医药产品共遭遇由9个国家发起的77例贸易摩擦,涉及48个产品其中部分产品反复产生贸易摩擦。仅今年一季度医保商会就处理了由印度、美国与欧盟发起的贸易摩擦6件次涉及糖精、三水阿莫西林、高效甜味剂、血管注射器、酒石酸等多个产品。

  医保商会法务部副主任张蓓蓓日前表示近年来世界经济在深度调整中缓慢复苏但国际市场需求仍然低迷在此背景下贸易保护主义有所加剧。随着我国医药企业国际化步伐加快医药产品在出口中面临的贸易摩擦呈上升趋势如何绕过出海“暗礁”成为出口型企业面临的共同课题。

  贸易摩擦愈演愈烈

  据海关统计数据2017年1~6月我国医药产品总体出口额为2882424.04万美元同比增长5.47%;进口额为2692962.41万美元同比增长19.17%。医药行业对外贸易稳步增长。与此同时贸易摩擦也在增加。

  分国别来看印度是针对中国医药产品挑起贸易摩擦最多的国家2009年至今共对我出口的医药产品发起27例反倾销检查与1例反规避检查;其次是美国8年来共发起19例“337”检查、3例反倾销检查、1例反规避检查与1例反垄断诉讼其中“337”检查因为立案容易、程序简便、管辖权广、影响面大等原因是目前对我国企业最具杀伤力的贸易武器;排在第三位的是欧盟2009年以来共对我国医药产品发起13例反倾销检查。

  张蓓蓓分析贸易摩擦产生的首要原因是不同贸易国家的竞争所致同时也有我国医药行业自身技术不足问题、产能过剩导致价格竞争问题等。她认为现阶段围绕我国医药产品产生的贸易摩擦呈现以下特点:第一贸易摩擦多发生在传统出口市场如印度、美国、欧盟等国。

  第二涉案金额越来越大。如欧盟对中国酒石酸日落复审案涉案金额约为2400万美元;印度对中国产病人监护仪发起的反倾销检查预警涉案金额为1600万美元;美国对中国产辅酶Q10发起检查涉案金额超过6000万美元。

  第三检查手段呈现多样化。尽管目前反倾销仍然是中国医药产品遭遇贸易摩擦的主要类型但一些发达国家特别是美国发起“337”检查的风险越来越大。近年来美国发起的“337”检查案超过1/3是针对中国产品。张蓓蓓表示假如一个国家的企业受到美国“337”知识产权侵权检查比较多说明这个国家的企业正在经历转型的阵痛期企业在知识产权方面让对方感到威胁属于一种“成长的烦恼”。日本、韩国在上世纪90年代经济腾飞阶段也经历过很多“337”检查。

  第四行业龙头企业频繁成为涉案主体。中国医药外贸优势产品出口企业较为集中因此更加容易成为检查的目标。

  直面“暗礁”积极应对

  张蓓蓓认为贸易摩擦已经成为国际市场竞争的一种手段。她举例说2011年6月日本Kaneka公司向美国国际贸易委员会提起“337”检查申请指控中国、美国、日本的7家企业生产并对美销售的辅酶Q10产品侵犯了其在美国的注册专利其中就有中国的浙江医药、厦门金达威、神舟生物3家公司。与此同时浙江医药在美国、德国也遭遇了相关专利侵权的平行诉讼。2012年9月美国国际贸易委员会采纳了中国企业的抗辩意见。此“337”检查案历时3年多虽然日本公司最终败诉但该检查为其赢得了3年发展时间同时对我国企业造成了不利影响。“现在很多外国企业通过挑起贸易摩擦来打乱我国企业在国际市场的战略布局。”张蓓蓓说。

  据了解为帮助医药企业应对贸易摩擦医保商会积极发挥行业组织的作用与优势协助相关企业积极应诉为企业提供全流程捧场同时加强与地方政府、涉案企业与专业律师的合作不仅增强了相关企业的应诉信心,也取得了较好效果。总结几年来应对贸易摩擦的经验张蓓蓓指出:“当前我国医药企业更多的是被动应对贸易摩擦假如企业能够对贸易摩擦提前布局积极应对将心态从被动应对贸易摩擦转变为主动做好风险控制我国医药企业完全有能力度过现阶段贸易摩擦的阵痛期有能力将坏事变成好事进而吸取经验与教训做好转型升级。例如杭州宝晶生物化工有限公司面对欧盟反倾销检查积极应诉最终不仅取得了成功还获得了欧盟市场经济地位。还有北京怡与嘉业医疗科技有限公司历时1年半耗资数千万元人民币赢得了呼吸机产品‘337’检查诉讼案的胜利。他们的经验值得企业学习借鉴。”

  中国医保商会会长周惠认为面对贸易摩擦时我国企业需克服畏惧、畏难与侥幸心理积极应对。首先要树立规避贸易摩擦风险的意识。在贸易最初阶段就要注意是否有产生摩擦的苗头并主动采取措施规避风险。其次一旦遭遇贸易摩擦企业要积极应诉快速做出反应。最后要及时聘请律师以专业态度应对。

  (注:“337”检查是指美国国际贸易委员会根据美国〖1930年关税法〗第337节及相关修正案进行的检查旨在禁止一切不公平竞争行为或向美国出口产品中的任何不公平贸易行为。)(记者刘博)

  从昌都市区驱车一小时我们来到了卡若区柴维乡。映入眼帘的是一排排崭新的二层小洋楼一条条宽阔平坦的水泥路很难想象几年前这里还是一个贫穷落后的小山村。

  柴维乡位于扎曲河东岸流域2012年华能果多水电站在柴维乡境内开工建设村民们集体搬迁开启了新生活。

  自从村民搬迁出来后水电站的工作人员会不定期对村民进行回访。今天我们就跟随水电站工作人员一起前往布勇家一睹他们现在的生产生活情况。

  简单寒暄后水电站工作人员便开口询问:“布勇大叔您与家人从柴维乡搬到新的安置点之后还习不习惯适不适应?生活较以前而言有没有改善?”

  “这些年不管是从生活方面、经济方面还是住房条件方面来讲真得发生了非常大的变化。总而言之一年比一年好生活水平与经济收入都在不断提高很满意。”布勇回道。

  果多水电站的修建使布勇一家告别了老房子住进了宽敞明亮的新家。谈起水电站建设给家里带来的变化布勇兴奋地与我们聊了起来。

  “我们都住上了新房子到手的拆迁补偿费除了用作新家的装修与家具的购置外还剩了一些钱。现在这里水、电、路都特别方便真的很省心。”布勇告诉我们。

  与布勇家一样柴维乡一共有774人乔迁新居。今年果多水电站计划投资20万元用于修建太阳能路灯进一步方便村民生产生活。此外水电站还在柴维乡新建了乡政府、小学与卫生院等基础设施帮助村民真正地“稳住”幸福生活。

  华能果多水电有限公司办公室副主任詹虎跃对我们说“希望通过我们的努力能够改善周边群众的生活提升他们的生活品质。让我们西藏的广大百姓与我们内地的群众一起脱贫致富一起奔小康。”

  挪了穷窝还要换穷业。这些年来果多水电公司长期聘用当地藏族百姓务工截至目前招纳当地百姓参与工程建设材料运输、环境绿化、保洁工作等人数达37人为地方解决就业岗位10多个。

  “每个月有3700块钱的工资公司包一日三餐我就可以把这些钱全部寄往家帮助家里。”果多水电站保洁员永西说道。

  搬迁增强了柴维乡群众脱贫的信心乡亲们从思想观念到生活方式都发生了悄然改变。如今柴维乡乡政府又推出了新规划。

  柴维乡农业生产发展水平很不平衡但该乡的翁达村、金通村一带传统金、银、铜、铁、木制手工艺品在藏东地区享有很高声誉。

  面对乡上发展的优势与不足柴维乡乡长斯朗旺堆已有了计划“翁达村有很多画唐卡与佛像加工的手工艺人未来想在这里建一所学校让村民在这里学习技术。”

  此外斯朗旺堆还告诉我们“我们计划在柴维、格瓦、差达这三个村大力发展休闲旅游产业建成一个可以坐船观光、耍坝子的旅游产业。”

  2017年柴维乡完成了脱贫摘帽工作272户、1143人脱贫。村民住进新房子生活困难的贫困学生得到了帮助村民在家门口实现了就业。

  结束柴维乡的采访我们踏上了返程的路。行驶在宽阔平整的马路上看着一排排精致典雅的藏居我们相信未来柴维乡百姓的生活会越过越好荷包也会越来越鼓。

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