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[[277850314]] 美国政府预算面临严峻财政挑战 简志霖 大明春txt下载 女烈连环画 2014安徽理科状元 北方苗木 巴士在线170预约 六界仙尊图标 大掌门枯荣 破晓的爱国语版全集 飞翔情报室10 "中国节目模式"组队出海 九大节目登陆戛纳电视节

2019-12-13

  核心阅读

  当地时间2月12日美国白宫发布向国会提交的2019财年联邦政府预算报告规模达4.4万亿美元。其中国防预算创2010年以来新高。此外特朗普政府还发布了外界一直注意的规模达1.5万亿美元的基建计划联邦政府未来10年将投入2000亿美元。

  据此2019年美国财政赤字将增至2017年的两倍达到9840亿美元。未来10年赤字总额将达到7万亿美元公共债务接近30万亿美元。分析认为这份预算报告带来的财政问题不小在政治极化加剧的背景下想在国会通过恐怕没那么容易。

  预算赤字10年内将削减3万亿美元但规模仍远超预期

  根据白宫发布的2019财年预算报告美国的国防预算在2019年将增至7160亿美元包括提供给国防部的费用6860亿美元。边境安全方面联邦政府计划投入230亿美元其中180亿美元用于修建美国与墨西哥边境墙其余用于增加边境执法人员与扩大针对非法移民的拘押数量等。联邦政府还计划拿出130亿美元解决阿片类毒品泛滥问题。

  白宫预算报告预计10年期预算赤字为7.095万亿美元远超之前预计的3.15万亿美元;2019财年预算赤字9840亿美元之前预计为5260亿美元。2019财年财政收入预计为3.422万亿美元财政开支却有4.407万亿美元。预算报告估计到2028年美国联邦政府债务将增至29.9万亿美元较目前增加9.4万亿美元。

  白宫行政管理与预算局局长麦克·马瓦尼称根据预算报告10年内将削减预算赤字3万亿美元。其中国务院、环保局、卫生与公众服务部等联邦政府部门预算将被进一步削减医疗保健、医疗补助、低收入食品资助项目等社会福利方面的预算也被不同程度削减。

  美国商务部长罗斯表示2019财年预算再次体现了特朗普总统的承诺即确保国家安全、促进经济增长并遏制浪费支出。美国财长姆努钦表示财政部捧场总统的政策并在华盛顿执行相关财政纪律。

  但不少经济学家指出该预算计划将制造高额财政赤字从而弱化美国政府对下一场经济危机的应对能力。智库预算与政策优先中心主席格林斯登表示特朗普提出的这份预算将扩大不平等让最富裕阶层与大企业积累更多财富而成千上万苦苦挣扎的美国人却不得不降低生活水平。

  1.5万亿美元基建计划主要依赖地方政府与私人企业

  当天特朗普政府还发布了1.5万亿美元基础设施建设计划目标是在未来10年改造美国年久失修的公路、铁路、机场、桥梁、航运、水电等基础设施。特朗普希望国会能修改法案缩短项目审批流程。这项计划主要依赖地方政府与私人企业投资联邦政府只出资2000亿美元来源以其他领域“节流”为主。每个基建项目联邦出资在总费用中占比不超过20%。

  联邦资金中的1000亿美元将用于建立奖励计划以激励地方政府与私营资本加大基建项目投资。另外约有500亿美元将用于捧场农村重建与改造交通、宽带网络、水利、垃圾处理、发电站等工程;还有500亿美元将用于奖励具有创新性质的变革性基建项目扩充现有的基建融资项目与融资周转基金等比如建造高速铁路隧道。

  除了资金奖励外特朗普政府还将通过简政放权以吸引地方与私营投资。这些措施包括州政府与地方政府可自行确定优先推进的基建项目给予州政府对州际高速公路收费更大的灵活性同时环保评估与部分审批确定权也将下放至州政府。此外联邦政府还将简化基建项目的联邦审批流程。

  然而分析人士指出该计划涉及至少国会6个众议院委员会与5个参议院委员会管辖领域国会通过这个庞大计划的可能性并不大。部分强调财政预算平衡的共与党传统“财政鹰派”议员反对增加政府开支;民主党议员则认为联邦政府出资太少无法满足美国基建融资需求。国会参议院少数党领袖舒默还担心私营部门会有太多的控制权呼吁增加直接的联邦投资。

  美国自然资源保护协会城市发展专家谢瑞·珀蒂查表示特朗普的基建计划根本没有涉及可以把美国带入21世纪的新项目更糟糕的是计划还缩减了基建项目的环保审核流程。

  推高赤字同时大幅减税债务水平已“让人夜不能寐”

  特朗普政府在发布预算报告与基建计划之后美股强势收涨道琼斯工业指数涨442点报24627点。三大股指在科技、能源及原材料板块领涨下均创2016年6月底以来连续两个买卖日最大涨幅。特朗普的预算案与1.5万亿美元基建计划对提振市场情绪起了一定作用。

  但是近来市场一直对通胀前景与美联储加息预期相当敏感引发股市与债市剧烈震荡。未来美国债市表现仍对美股有重要影响。预算报告预计2018年10年期美国国债收益率均值为2.6%此前预计3.3%2019年预计水平由此前的3.4%下调至3.1%2020年预期值由3.8%降至3.4%。而财政刺激措施可能导致短期经济过热迫使美联储更快加息中长期内或将抑制美国经济的增长潜力。

  长远来看美国政府“大举债、小节流”的做法将导致财政赤字增加进一步推高业已庞大的公共债务搞基建“钱从哪来”依然是个大问题。根据美国国会此前通过的临时拨款法案今后两年美国政府的开支接近3000亿美元这让基建计划的前景变得渺茫因为国会不会再继续增加额外开支。共与党主导的减税法案去年底也已生效。根据美国联邦税收联合委员会的数据显示税改将使联邦政府税收在今后10年内减少1.4万亿美元并增加1万亿美元的财政赤字。无党派非营利机构美国尽责联邦预算委员会估算预算法案将让美国2019财年财政赤字增加至1.2万亿美元。

  美联储前任主席耶伦曾表示美国债务水平已经达到“那种应该会让人夜不能寐”的程度但美国政府依然大幅举债这可能为下一次的财政危机甚至经济衰退埋下了伏笔。

  (本报华盛顿2月13日电)

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