新闻 | 娱乐 | 女性 | 文化 | 教育 | 卫生 | 政务 | 廉政 | 体育 | 悦读 | 艺术 | 法制 | 专题 | 财经 | 银行 | 产业 | 

首页 | 冀州 | 国内 | 国际 | 社会 | 财经 | 娱乐 | 体育 | 看图不说话 | 微言大义 | 滚动
> 专题 > 正文

[[277589449]] 农村集体土地建租赁房试点探索提速 中国土壤修复产业起步 未来有望达到万亿规模

2019-11-22

  作为建立“租售并举”住房体系中的一项重要改革农村集体建设用地建设租赁住房试点正在加大探索力度。〖经济参考报〗记者日前获悉作为全国13个试点之一北京市到2021年将供应一千公顷农村集体土地用于租赁住房。目前北京市部分集体用地已找到合作方并成功签约预计不久后将正式动工。

  北京市规划与国土资源管理委员会耕地保护处处长关爱军在8月初举办的一个论坛上介绍截至去年年底北京市已供应了204公顷集体建设用地用于集体租赁住房2018年还将增加200公顷土地供应。实际上北京市此前已印发利用集体土地建设租赁住房的有关意见。在建设项目的资金筹措方面根据规划共有四种方式可以选择:一是农村集体经济组织利用自有资金建设;二是市区住房保障专业运营机构、园区管理机构或签约租赁的企业支付租金;三是向金融机构申请抵押贷款;四是农村集体经济组织以土地的使用权入股与国有企业联合实施。

  北京农村产权买卖所高级经理赵忠煦在接受〖经济参考报〗记者采访时表示一方面经济能力比较强的村集体可以自我出资或贷款建设租赁住房;另一方面村集体也可以寻找合作方共同建设。目前北京市限定了村集体的合作方只能是国有企业。村集体既可以将土地出租给企业也可以拿地入股双方共同成立企业集体租赁住房涉及的土地使用权与房屋所有权归新成立的企业所有。从股比来看“出地”的村集体不低于51%“出钱”的国有企业可占到49%。

  对于租赁模式关爱军介绍房屋建成后租金水平可以统筹考虑区位、配套、市场需求等因素并且可以参考周边市场的物业水平及房屋租赁市场;鼓励签订长期住房租赁合同单次租赁期限不低于三年但不超过十年;集体租赁住房可以对接市场的租户同时也鼓励转租;作为公租房房源对于家庭、人才配租等可经过住房保障管理部门确认纳入全市保障型住房筹集计划按规定享受相关的优惠政策;鼓励专业化的租赁运营鼓励集体专业住房委托给专业化的运营企业进行管理与运营提高租赁业务与物业管理的标准化、专业化的水平。

  “无论是建设成本还是运营成本以及交给村集体的保底收益企业在这类项目中的投资是很大的而回本甚至盈利的周期却很长。”有专家告诉记者因为是一次性投入这种带有部分公益属性的地产项目国有企业确实是相对合适的合作对象。

  去年7月份国土部、住建部联合发布了〖利用集体建设用地建设租赁住房试点方案〗宣布将北京、上海、沈阳等13个城市纳入试点。根据〖方案〗通过改革试点在试点城市成功运营一批集体租赁住房项目完善利用集体建设用地建设租赁住房法则形成一批可复制、可推广的改革成果。村镇集体经济组织可以自行开发运营也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房。

  除了北京市外其余试点地区也都在加大探索力度。以成都市为例据了解目前该市已确定天府新区、青白江区、金堂县与蒲江县四个地方先行试点编制了五个试点项目。主要模式是由平台公司与农村集体经济组织共同组成公司进行联营修建好以后的租赁住房全部纳入成都市房管部门统一租赁住房市场来进行管理。

  有专家表示随着城市化进程不断推进我国城市尤其是特大城市的住房需求持续增长农村集体建设用地建设租赁住房一是增加了住宅用地来源与租赁住房供给;二是扩展了集体经营性建设用地的居住与产业发展功能;三是对盘活低效集体建设用地、解决城市周边外来务工人员居住问题、改善城郊经济社会环境等方面发挥了积极作用。同时这项改革还拓宽了集体经济组织与农民增收渠道农民获得长远稳定收益。(记者 林远)

  

  土壤污染防治专项资金累计达150亿 土壤修复万亿市场空间待启

  作为“土十条”的落地之年今年以来从环境保护部、国土资源部等中央部委到地方政府都在加速推进防治土壤污染的相关工作。2017即将收官全国土壤污染状况的详查开始密集进行多个省份围绕耕地保护的农用地修复工作成效显著。业内专家分析认为我国的土壤修复产业仍在起步阶段市场规模逐年增长未来有望达到万亿规模。

  土壤污染详查工作纷纷推进

  11月16日吉林省环保厅在长春市组织召开全省土壤污染防治工作调度会。吉林省环保厅副厅长王有利指出各地要努力完成土壤污染详查、土壤污染治理资金重点项目、与重点企业签订土壤污染目标责任书、污染地块信息系统录入等工作任务。

  此外近日安徽省环保厅表示安徽省政府土壤污染治理与修复稳步推进的工作机制基本建立目前已完成农用地土壤污染状况点位布设与核实工作详查工作全面启动。

  自2016年5月28日国务院印发〖土壤污染防治行动计划〗(〖土十条〗)一年多来环保部牵头成立全国土壤污染防治部际协调小组制定了工作法则与工作要点。同时强化〖土十条〗目标考核与各省(区、市)签订目标责任书。

  今年8月份环保部会同财政部、国土部、农业部、卫计委联合编制了〖全国土壤污染状况详查总体方案〗并经国务院批准印发各地实施土壤污染状况详查在地方上陆续启动。

  据了解组织进行全国土壤污染状况的详查是“土十条”的一项重点任务。其主要任务是:要在2018年底前摸清农用地污染的面积、分布及其对农产品质量的影响掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。此外按照“土十条”的要求到2020年完成全国土壤污染状况详查以后最终结果将按照程序向社会公开。

  2014年环保部会同国土部发布了〖土壤污染状况检查公报〗。检查结果显示全国土壤污染状况总体不容乐观部分地区土壤污染较重耕地土壤环境质量堪忧工矿业废弃地土壤环境问题突出全国土壤总的点位超标率是16.1%其中轻微、轻度、中度与重度污染比例分别为11.2%、2.3%、1.5%与1.1%。

  今年6月份环保部土壤环境管理司司长邱启文介绍说“因为土壤具有较大的空间特异性这个比例并不代表污染面积的比例仅能从宏观上来反映我国土壤污染的总体情况。目前我们正在会同有关部门抓紧进行全国土壤污染状况的详查进一步摸清土壤污染的面积与分布为土壤污染防治工作提供坚强的基础支撑。”

  环保部介绍本次全国土壤污染状况详查主要围绕有色金属矿采选、冶炼、石油开采、石油加工、化工、农药、焦化、电镀、制革等土壤污染重点行业展开。同时环保部会结合土壤详查结果边查边用针对农用地土壤污染风险高的地区督促地方政府研究制定工作方案及时采取风险管控措施确保农用地与建设用地的土壤环境安全。针对土壤污染风险高的企业地块将结合地块详细检查提出有针对性的污染防治、风险防控等措施。

  耕地修复立足“三位一体”

  11月13日全国耕地保护工作会议在江苏南京召开。针对当前与今后一个时期的耕地保护工作国土部副部长曹卫星表示各地要进一步创新思路与举措构建数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护新格局完善管控、建设、激励多措并举的耕地保护新机制。

  据统计2016年至2017年国土部联合农业部部署进行全域永久基本农田划定工作全国共划定15.5亿亩永久基本农田超过全国土地利用总体规划确定的15.46亿亩保护目标。特别是城市周边划定保护比例由45%上升到60%与森林、河流、湖泊、山体等共同形成城市生态屏障拓展了城市绿色空间成为城市开发刚性约束的实体边界。

  曹卫星介绍五年来全国累计新增耕地2400多万亩整治后的耕地质量平均提高1到2个等级农田产出率普遍提高10%—20%新增粮食产能约440亿公斤。

  会议间隙〖经济参考报〗记者跟随来自其他省市的参会代表实地走访南京、镇江、扬州等多个耕地保护工作现场。这些地区根据经济社会发展状况与自然资源禀赋特点各地探索土地整治多样化实施模式构建多元化投资机制推动土地整治与多种要素的跨界融合。

  其中在江苏省南京市江宁区汤山街道阜庄社区一个生态型高标准农田项目已经建设完成。原本由零散土坑、丘陵、山坡形成的千亩荒地已经变成阡陌纵横的稻田。

  江苏省农业科学院教授杨林章告诉记者“2014年开始围绕数量、质量、生态‘三位一体’的耕地保护目标把耕地保护、生态修复、农田建设相结合通过合作社的方式引入社会资金前后投入3500万元最终完成这个高标准农田项目。”

  “我们在稻田里集中种植水稻等农作物水沟里养殖鱼虾垄上种植桑树、黄花菜等实现循环利用与生态修复。既提高了农作物产量也可以降低病虫灾害并进一步减少农药、化肥的使用。”杨林章介绍说“不仅如此建设完成后的农田通过流转以后当地农民还可以获得700元/亩的收入。最终实现耕地增加、农民增益、产业发展、生态修复的‘1+N’综合效益。”

  在推进耕地保护工作过程中得以直接提升的不仅仅是耕地的数量与质量。在坚持“有保有压”的政策基调下各地对国家铁路、公路、水利等重大基础设施建设项目实行先行用地、补充耕地承诺等捧场政策完善大中型水利水电工程用地政策实行用地审批绿色通道。

  土壤修复开启万亿市场空间

  分析人士认为伴随土壤修复行业政策捧场力度不断加大土壤治理需求有望加速释放土壤修复市场在“十三五”将迎来发展高峰期。不过目前国内土壤修复行业还刚刚起步仍需要从环境检查、风险管控、治理与修复等环节构建与完善整个产业链条。其中技术支撑与资金捧场尤为关键。

  今年5月中石油长城钻探工程公司与哈尔滨工业大学签署战略合作协议。〖经济参考报〗记者了解到在合作框架当中哈工大研发的多梯度耦合污油泥处理技术是其中亮点。

  据悉在石油开采及生产加工过程中产生的含污油泥是石油及石油化工工业产生的主要污染物之一。哈工大研发的污油泥处理技术利用空化作用、海绵效应等通过时间与空间的多尺度优化实现油、泥的高效分离。处理后固体含油率低于1%具有污油泥处理效率高、安全环保等特点。

  除了技术针对土壤修复的资金捧场力度也在逐渐增长。11月23日环境保护部召开11月份例行发布会环保部规划财务司负责人尤艳馨表示今年中央财政安排的环保专项资金规模预计将达到497亿元围绕水、大气、土壤污染防治以及农村环境整治、山水林田湖草生态修复等。

  其中在土壤污染防治方面中央财政安排专项资金65亿元主要用于31个省(区、市)土壤(含重金属)污染防治新启动一批土壤污染治理与修复技术应用试点项目加快推进土壤污染防治先行区建设。“十三五”以来中央财政累计安排专项资金150亿元。

  在重点生态保护修复治理方面进一步扩大山水林田湖草生态保护修复工程试点范围中央财政在去年捧场4个项目基础上今年已安排20亿元捧场青海祁连山重点生态保护修复试点另有一批项目正在报批中。该资金主要用于矿山修复治理、土地综合整治与修复、自然植被恢复等在遵循自然规律、跨部门协作、系统治理保护等方面迈出了新步伐。

  环境商会土壤修复专业委员会主任委员、高能环境修复公司总经理魏丽表示“受到‘土十条’等政策影响土壤修复的产业规模正在逐年增加。2015年产业规模只有30亿2016年增长至90亿预计2017年产业规模有望达到240亿。”

  业内人士分析2017年“十三五”阶段整个土壤修复市场空间有望突破1000亿元。从长期来看整个产业可达万亿规模。鉴于行业刚刚起步未来仍需要若干综合能力强的龙头企业与一批有活力的中小企业来整体推动。

  记者 高伟 北京报道

warn0cq.cn http://warn0cq.cn

头条推荐/热点新闻

关于我们 |  联系方式 |  广告服务 |  业务范围 |  本网招聘 |  站点地图 |  版权声明 |  员工查询

Copyright 1997-2014 All Rights Reserved.